文/初晓、剑平
短短三年，人才流入大打折扣，是经济吃紧，还是另有隐情？！
3月23日，西安发布了2019年国民经济和社会持续健康发展统计公报，其中，我们惊讶地发现，怎么西安的人口流入变少了？
17年人口流入的70多万、18年人口流入30多万、19年流入的竟然不到20万！
这掉的是不是太快了点？蹦极啊？
怎么会这样？
是经济撑不起了，亦或是另有隐情？
作为西北扛把子，西安的经济发展以及人口吸虹能力无需质疑。
但是连年的常住人口增量下降也是不争的事实。
因此这事情并不简单，不能单纯看下数字就得出结论起哄。
首先，撇去人口自然增长，我们来看下，17年为什么一下子流入了那么多。
2017年，西安发生了两件大事！
第一，“吞并”了西咸新区。
第七个国家级新区——西咸新区，在该年交由西安代管，西安朝着“大西安”的梦想，又进一步。
据统计，仅西咸新区的户籍人口就有60.59万人。
举个外省同类例子，济南吸收莱芜（18-19年，济南常住人口涨了140多万……），也使得常住人口实现飞跃，城市也更大了，首位度也更高了。
虽然不是所有户籍人口就都转化成了常住人口，但是可以看出来，这一年西安的常住人口增量异常的原因之一，就是这个代管。
要知道，规模就是可以这样“并”出来的，学校可以合并提高排位，公司能够最终靠合并提高估值，城市也一样。
西安这么一倒腾，首位度又蹭蹭涨。
第二，“最宽松人才政策”发布。
2017年，西安发布被称为“史上最宽松”户籍新政！
该年3月1日起，满足户口在西安全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生、外省35岁以下的全日制普通高等院校和中等职业学校（含技工学校）等，均可以入户西安。
在2020年看好的十大城市里，我们曾经统计过西安的高校数量，一共拥有高等教育学校75所，学校好且多，有大量的人才储备。
好巧不巧，西安还是个老牌工业城市，号称电子行业也非常发达，号称西部硅谷，就业机会多多，企业招聘还和高校很对口。
因此，这个政策一出，在吸引人才方面优势尽显。
粗略一看，18年常住人口增量，其实没有减少，甚至可能比17年的还多。
说到这里问题就来了， 那18年到19年这人数一下又打了个对折是啥意思？
难不成把西咸又吐出去了？
一个重要原因，其实就是人才政策的效力递减，毕竟一招鲜吃遍天，基本是不存在的。
我们大家可以看一下这几年，每一年的养老保险增加的数量，可以倒推岗位增加情况。
2019年，西安新增职工养老保险人数25万，和常住人口增量是完全匹配的。
2018年失业率3.26%，2019年是3.27%，没有明显变化。
登记人数没有明显下降，并且匹配新增，那么说明就业人口是正常的，就业机会可以正常供应，而流入人口基本上转化成了就业人口。
当然，肯定有不足的地方，这才会导致人才政策不变的情况下，西安对人才的吸引力下降。
人为什么而来？归根结底还是看经济发展，看自己在这里有没有奔头。
经济越发达的地方，越吸引人来。
那么，西安的经济“差”在何处？
有学者对2000年-2010年这十年周期内，全国两百多个城市的发展做过回归分析，得出了影响东部发达地区城市人口流入的显著因素是国际化、现代化，以及投资（固投，FDI等等）。
同时期内，西部地区城市和这几点则是呈负相关关系（也就是越是这么搞，人反而不来）。
能够把人拉过来的，反倒是铁路建设、三产以及生活品质。
不过要说明的是，统计的样本都是地级市，而西安是个副省级城市。
西安是个资源集中度极高的城市，就像是隔壁的成都和武汉，都是一个城市的GDP顶得上三分之一个省的角色。
铁路、三产、生活品质，西安做的咋样？
鉴于本身就是交通枢纽，铁路四通八达，已经形成半小时至三小时经济圈，因此铁路这点无需再提。
2019年三产占比是3.0∶34.0∶63.0，很符合大城市的标准，也符合了人才引流的条件。
生活品质，消费较低，房价收入比10.6，全国排32，算是“宜居”的（厦门22.8，深圳35.2，自己感受下）。
说实话做的不错，资源集中度高，再加上本身就是在朝着“大西安”都市圈这种国际化都市方向发展，因此，拿当年东部发达地区的要求来评测，更加合适。
那可以想象，常住人口增量减小，国际化、现代化还有投资方面，西安显然存在不足。
2019年西安实际使用外资70.57亿美元，隔壁武汉是123.09亿美元，新引进世界500强企业34家，累计达到300家。
2019年西安的固投达到8200亿左右（增速逐年下跌，19年只有1.1%），而武汉则高达9559亿（19年高达10%多）。
西安2018年的城镇化率是74.01，同期武汉是80.29。
武汉17-18年常住人口增量为18.81万，18-19年时13.1万，减少了三分之一不到，这还是它的人才政策比较失败的情况下。
西安的30多万到十几万，相比之下就像是在跳水了。
主要是因为这些欠缺，西安的人口流入没有做到可持续性的高增长。
在我们看来，西安现在正在经历着十年前东部发达地区经历的局面。
西安的发展是从原本的工业化城市，朝着国际化城市发展的。
很明显，虽然西安在转型了，但是和已经初具成效的城市比起来，差距还是很大的。
如果想要继续依靠常住人口优势，达到经济的发展的话，那么西安需要做到两点：
第一，抢人政策上进行改变。
看看天津，这几个月出了多少人才政策，不断更新，不断抢人，各种人才规定的还挺细致的。
西安也要跟上，人才政策必须多样性，绝对不能出一次就不动了，持续更新，针对需求做出调整。
别的咱不说，就把西安这些院校的毕业生牢牢笼络过来，这就是一笔很大的财富。
人才就是未来，人才推动经济的发展。
第二，更加注重国际化现代化发展。
没有一个发达城市是“自闭”的。
只有国际化程度加深，那么城市才会慢慢的有活力，经济才会慢慢的好。
西安是一带一路政策的显著地区，在官网上都能够正常的看到陕西被拿来当正面教材。
那除去一带一路，西安其他方面的开放也得体现。
总有一天，就像《长安十二时辰》里一样，各种肤色瞳孔的人都会齐聚西安，口中说着汉语，一共促进着西安越发繁华。
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